Hazine Bakanı Janet L. Yellen’ın Dijital Varlıklar Üzerine Açıklamaları

WASHINGTON — Hazine Sekreteri Janet L. Yellen, Amerikan Üniversitesi’nin Kogod İşletme Okulu Yenilik Merkezi’nde dijital varlık politikası, inovasyon ve düzenleme hakkında açıklamalar yaptı.

Hazırlandığı gibi açıklamalar

Bu nazik giriş için teşekkür ederim Başkan Burwell – tekrar sizinle birlikte olmak güzel. Fark yaratanların dünyayı değiştirdiği Amerikan Üniversitesi’nde olmaktan çok mutluyum. Hükümet, akademi ve iş dünyasında çığır açan liderler bu salonlardan geçti ve Biden İdaresi’nin dijital varlıklara yaklaşımını tartışmak için burada olmaktan memnuniyet duyuyorum.

Birkaç hafta önce Başkan Biden, dijital varlık politikasına koordineli ve kapsamlı bir hükümet yaklaşımı çağrısında bulunan bir Yürütme Kararı imzaladı. Dijital varlıklar patlayarak büyüdü ve sadece beş yıl önce 14 milyar dolardan geçen Kasım ayında 3 trilyon dolarlık bir piyasa değerine ulaştı.

Dijital varlıklar nispeten yeni olabilir, ancak on yıllardır yapım aşamasında olan daha büyük bir eğilimin – finansın dijitalleşmesinin – parçasıdırlar. 1990’da 3 milyondan az internet kullanıcısı vardı. Şimdi, yaklaşık 4,5 milyar var ve finansal hayatımızın birçok yönünün, avuçlarımıza sığan internet bağlantılı küçük cihazlardan yönetilebileceğini kabul ediyoruz.

Dijital hizmetlerdeki bu büyüme, yalnızca birkaç on yıl önce fantastik görünen bir olasılıklar ve riskler dünyasının kapısını açtı. Finansal hizmetler – çoğu sektörle birlikte – bilgi işlem gücü ve bağlantıdaki üstel gelişmelere yanıt olarak gelişti.

Son zamanlarda, yeni teknoloji, bankalar ve kredi kartı şirketleri gibi merkezi aracılara daha az güvenme olasılığını artırdı. 2008 yılında, Satoshi Nakamoto takma adını kullanan bir kişi veya bir grup insan, ödeme yapmak ve işlemek için merkezi olmayan bir eşler arası sistem önerdi. Dijital ödemelerde önemli bir zorluk, aynı varlıkların iki kez harcanmasını önlemektir. Bitcoin teknik incelemesi, sözde “çifte harcama” sorununu ele alan kriptografi kullanarak işlemleri doğrulamak için yeni bir yöntem önerdi. Dağıtılmış defter teknolojisiyle ilgili bu ve diğer yenilikler, blok zinciri tabanlı dijital varlıkların temelidir.

Zamanla, Bitcoin ve diğer kripto para birimlerinin fiyatları oldukça değişken olmuştur ve bu da ödemelerde yaygın kullanımlarını engellemiştir. Ödemeler için kripto para birimlerinin benimsenmesi, diğer ödeme biçimleriyle ilişkili olanlardan daha yüksek ücretler ve daha yavaş işlem süreleri nedeniyle daha da engellenebilir. Pratik bir mesele olarak, bir sandviç veya bir galon süt satın almak için kripto para birimini kullanmakta zorlanacaksınız. Stabilcoin’ler veya potansiyel Merkez Bankası Dijital Para Birimleri gibi diğer dijital varlıklar, bir değişim aracı olarak daha yaygın bir şekilde kullanılmayı başararak potansiyel faydaları ve riskleri artırabilir.

Destekçiler, dağıtılmış defter teknolojisinin ticaret, borçlanma ve borç verme gibi finansal hizmetlerin diğer yönlerini değiştireceğine inanıyor. Akıllı sözleşmeler gibi, önceden belirlenmiş belirli koşullar yerine getirildiğinde bir sözleşmeyi otomatik olarak yürütmek için bilgisayar kodunu kullanan yeteneklere işaret ederler. Kurulumun daha uygun olduğu ve maliyetlerin geleneksel finansal hizmetler için gerekli olanlarla rekabet ettiği ölçüde, dijital varlıklar erişimi genişletme potansiyeli sunar.

Başkan Biden’in Yürütme Emri, federal hükümetteki uzmanları, dijital varlıkların sorumlu gelişimini sundukları risklerle dengelemek için derinlemesine analiz yapmakla görevlendirdi. Bu görevler altı politika hedefi tarafından yönlendirilecektir: birincisi, tüketicileri, yatırımcıları ve işletmeleri korumak; ikincisi, finansal istikrarı sistemik riskten korumak; üçüncüsü, ulusal güvenlik risklerini azaltmak; dördüncüsü, ABD liderliğini ve ekonomik rekabet gücünü teşvik etmek; beşincisi, güvenli ve uygun maliyetli finansal hizmetlere adil erişimi teşvik etmek; ve son olarak, mahremiyet, insan hakları ve iklim değişikliği ile ilgili olanlar gibi önemli tasarım hususlarını dikkate alan sorumlu teknolojik gelişmeleri desteklemek. Önümüzdeki altı ay boyunca, Hazine, bu hedeflerle ilgili temel raporlar ve tavsiyeler üretmek için Beyaz Saray’daki ve diğer kurumlardaki meslektaşlarıyla birlikte çalışacaktır. Çoğu durumda, Yürütme Emri tarafından görevlendirilen çalışma, Hazine’de devam eden çabalara dayanmaktadır.

Bu çalışmanın bizi nereye götüreceğini tahmin etmeyeceğim, ama bu pusulasız yol aldığımız anlamına gelmiyor. Dijital varlıklar yeni olabilir, ancak sundukları sorunların çoğu değildir. Geçmişte inovasyonun faydalarından yararlandık ve bazı istenmeyen sonuçlarla da karşılaştık.

Bugün, ortaya çıkan bu teknolojilerin ortaya çıkardığı fırsatlar ve zorluklar arasında gezinirken geçerli olan beş dersi paylaşmak istiyorum. Bu dersler sorumlu inovasyonun doğası, uygun korkulukların yapısı, finansal sistemin temelleri, küresel ekonomideki rolümüz ve işbirliğinin değeri ile ilgilidir.

İlk ders…

 

I. Mali sistemimiz sorumlu inovasyondan yararlanır

Yeni teknolojiler eskilerinin üzerine inşa edilmiştir ve bir inovasyon zinciri zaman içinde finansal hizmetleri dönüştürmüştür. Yetmiş yıl önce, çoğu Amerikalı finansal hayatlarının birçok yönünü yönetmek için madeni para, nakit ve çek kullandı. Daha sonra, 1960’larda, IBM’den bir mühendis, plastik bir karta manyetik bir şerit bağladı ve yeni bir ödeme ürünleri kategorisini ateşledi: kredi ve banka kartları. Bu yenilikler, 7/24 nakit sağlayan ATM’ler gibi diğer teknolojilerin büyümesini kolaylaştırdı. Daha yakın zamanlarda, bilgisayarlar, internet ve cep telefonları, elektronik ödemelerin ve çevrimiçi ticaretin patlayıcı büyümesini yönlendirdi.

Yeni teknolojiler çoğu Amerikalı için finansal sistemimizi daha verimli hale getirmiş olsa da, birçok işlemin sonuçlandırılması hala çok uzun sürüyor. Teknolojik faktörlerin ve iş teşviklerinin bir kombinasyonu, her hafta on milyonlarca Amerikalı tarafından paylaşılan ortak bir sinir bozucu deneyim üretti: işverenleri maaş çeklerini gönderiyor, ancak çekin banka hesaplarına ulaşması iki gün kadar sürüyor. Gecikme, faturalarını ödemek için paralarını zamanında almak için yüksek maliyetli çek kasiyerlerinin veya ‘ödeme günü’ borç verenlerin kullanımına katkıda bulunur. Bazıları zaten düşük olan bakiyelere karşı çekmek zorunda kalıyor ve kredili mevduat ücretleri alıyor. Tahminler, Amerikalıların bu tür ücretler ve hizmetler için her yıl 15 milyar dolar veya daha fazla harcadıklarını gösteriyor – çoğunlukla verimsizlik nedeniyle çalışan Amerikalı başına yaklaşık 100 dolarlık bir vergi,

Uzaklaştırıp uluslararası olarak baktığınızda sistem daha da pahalı ve sinir bozucu.

Bir G7 ülkesinde yaşıyorsanız, sınır ötesi para göndermek için işlem ve dönüştürme ücretlerinde yüzde ikinin altında ödeme yapabilirsiniz. Gelişmekte olan dünyada yaşıyorsanız, yüzde on kadar yüksek bir ödeme yapabilirsiniz. Bu yüksek maliyetler, dünya çapında her ay ailelerine ortalama 200 ila 300 dolar arasında havale gönderen 250 milyondan fazla göçmeni orantısız bir şekilde etkiliyor. Dijital varlıkların savunucuları, nerede yaşıyor olursanız olun, anlık işlemler ve daha düşük maliyetlerle daha verimli bir ödeme sistemi öngörüyor.

Teknoloji bu vaadi yerine getirecek mi? Bence söylemek için çok erken. İşlem süresi, maliyet ve erişimin önündeki teknolojik engeller gibi sorunların üstesinden gelinmesi gerekecektir. ABD, sınır ötesi fon transferleriyle ilgili zorlukları ve sürtüşmeleri ele almak için G20’nin çalışmalarına aktif olarak katılmaktadır. Ve 2023’te Federal Rezerv, ABD’nin ödeme sistemi içinde yılın her günü, gerçek zamanlı olarak ödeme yapılmasını sağlayacak bir anında ödeme hizmeti olan FedNow’u başlatmayı planlıyor.

Bazıları ayrıca Merkez Bankası Dijital Para Biriminin veya “CBDC”nin getirilmesinin daha verimli bir ödeme sistemine katkıda bulunabileceğini öne sürdü. Merkez bankasının bir yükümlülüğü olarak bir CBDC, fiziksel nakitle karşılaştırılabilir, ancak potansiyel olarak dijital varlıkların öngörülen faydalarından bazılarını sunan bir tür güvenilir para haline gelebilir.

Yürütme Emri uyarınca, İdare, paranın ve ödemelerin geleceği hakkında bir rapor yayınlayacaktır. Rapor, potansiyel bir CBDC ile ilgili olası tasarım seçimlerini ve ödeme sistemleri, ekonomik büyüme, finansal istikrar, finansal katılım ve ulusal güvenlik üzerindeki etkilerini analiz edecek.

Riskleri uygun şekilde yönetirken hayatımızı iyileştiren yenilikleri benimsemeliyiz. Ancak, geçmişin “finansal inovasyonunun” çalışan ailelere çoğu zaman fayda sağlamadığını ve bazen yasa dışı finansman risklerine ve artan sistemik finansal riske yol açarak eşitsizliği artırdığını da unutmamalıyız.

Bu beni bir sonraki dersime getiriyor…

 

II. Düzenlemeler yeniliklere ayak uyduramadığında, genellikle en büyük zararı savunmasız insanlar yaşar.

Bu acı verici dersi Küresel Mali Kriz sırasında öğrendik. “Gölge bankalar” olarak adlandırılan finansal kurumlar ve yeni finansal ürünlerin patlaması, tehlikeli düzeyde risklerin birikmesine izin verdi. 2007’den itibaren yatırımcılar bu risklere karşı ihtiyatlı olmaya başladı ve bazı büyük kurumlar bocalamaya başladı. Kısa süre sonra, “gölge banka” ya da yüksek faizli ipotek destekli menkul kıymeti hiç duymamış insanlar işlerini ve hayatlarındaki birikimlerini kaybettiler. S&P 500 yarıdan fazla düştü ve hanehalkı net değeri hızla düştü. Ortaya çıkan ekonomik sıkıntı, Siyah Amerikalılar ve diğer beyaz olmayan Amerikalılar için en şiddetli ve uzun süreliydi. Dijital varlıkların büyümesinin benzer şekilde tehlikeli risklerin ortaya çıkmasına veya savunmasız topluluklar üzerinde orantısız etkilere yol açmasına izin vermemesini sağlamalıyız.

Hazine, halihazırda Başkan’ın Finansal Piyasalar Çalışma Grubu, FDIC ve OCC ile birlikte, istikrarlı bir değer kaynağına, genellikle ABD dolarına sabitlenmiş bir tür kripto para birimi olan stablecoin’leri incelemek için çalıştı. Stablecoin’ler, yasa dışı finans, kullanıcı koruması ve sistemik risk ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere politika endişelerini artırıyor. Ve şu anda tutarsız ve parçalı bir gözetime tabidirler.

Sabit paralarını bir dolara sabitlemek için çoğu ihraççı, paralarını güvenli ve likit geleneksel varlıklarla desteklediklerini söylüyor. Bu şekilde, ne zaman sabit paranızı bir dolara geri almak isterseniz, şirketin değiş tokuş yapmak için parası olur. Ama şu anda kimse bunun olacağının garantisini veremez. Stres zamanlarında, bu belirsizlik bir koşuya yol açabilir.

Bu varsayımsal değil. Haziran 2021’de, bir stablecoin’i desteklemek için kullanılan varlıkların fiyatındaki keskin bir düşüşün, stabilcoin itfaları ve daha fazla fiyat düşüşleri için olumsuz bir geri bildirim döngüsüne yol açmasıyla bir stablecoin koşusu gerçekleşti.

PWG’nin stablecoin’ler hakkındaki raporu bu riskleri değerlendiriyor ve somut çözümler öneriyor. Ve şimdi, istikrarlı paraların tüketicileri veya daha geniş finansal sistemi tehlikeye atabilecek risklere karşı dirençli olmasını sağlamaya yardımcı olacak mevzuatı ilerletmek için Kongre ile birlikte çalışıyoruz. Ayrıca, yetki alanları arasında tutarlı düzenleme ve denetimi teşvik etmek için uluslararası ortaklarımızla yakın bir şekilde çalışıyoruz.

Tabii ki, sabit paralar çok daha büyük bir dijital varlık ekosisteminin sadece bir parçasıdır. Düzenleyici çerçevelerimiz, özellikle finansal sistemi ve ekonomiyi bozabilecek riskleri yönetirken sorumlu inovasyonu desteklemek için tasarlanmalıdır. Bankalar ve diğer geleneksel finans firmaları dijital varlık piyasalarına daha fazla dahil olurken, düzenleyici çerçevelerin bu yeni faaliyetlerin risklerini uygun şekilde yansıtması gerekecektir. Dijital varlık borsaları ve diğer dijital yerel aracılar gibi yeni aracı türleri de uygun gözetim biçimlerine tabi olmalıdır.

Finansal piyasaların yapısındaki olası değişikliklere de hazırlıklı olmalıyız. Örneğin, bazıları dağıtılmış defter teknolojisinin finansal piyasalardaki konsantrasyonu azaltabileceğini öne sürdü. Bu, piyasaları belirli bir firmanın başarısızlığına karşı daha az savunmasız hale getirebilse de, olası sistemik risk oluşumlarına ilişkin görünürlüğü korumamızı ve aşırılıkları ortaya çıktıklarında bastırmak için etkili araçlara sahip olmaya devam etmemizi sağlamak çok önemlidir.

Başkan Biden’in İcra Emri, Finansal İstikrar Gözetim Konseyi’ni çeşitli dijital varlıkların oluşturduğu belirli finansal istikrar risklerini ve düzenleyici boşlukları belirlemeye ve bunları ele almak için önerilerde bulunmaya çağırıyor. FSOC’nin ne bulacağını veya sonuçlandıracağını bilmesem de, uygulanması gereken temel bir ders var…

 

III. Düzenleme, belirli teknolojilere değil, risklere ve faaliyetlere dayanmalıdır

Yeni teknolojiler yeni faaliyetleri, ürünleri ve hizmetleri mümkün kıldığı zaman, finansal düzenlemelerin ayarlanması gerekir. Ancak bu sürece, temel teknoloji değil, hanelere ve işletmelere sağlanan hizmetlerle ilişkili riskler rehberlik etmelidir.

Mümkün olan her yerde, düzenleme “teknolojiden bağımsız” olmalıdır. Örneğin tüketiciler, yatırımcılar ve işletmeler, varlıkların bir bilançoda mı yoksa dağıtılmış bir defterde mi saklandığına bakılmaksızın dolandırıcılık ve yanıltıcı beyanlardan korunmalıdır. Benzer şekilde, müşteri varlıklarını elinde bulunduran firmalar, bu varlıkların kaybolmamasını, çalınmamasını veya müşterinin izni olmadan kullanılmamasını sağlamalıdır. Ve vergi mükellefleri, gelirlerini IRS’ye bildirmek için ihtiyaç duydukları bilgilere sahip olmaları için, hisse senedi ve tahvil işlemleri için aldıkları dijital varlık işlemlerinde aynı türde vergi raporlaması almalıdır. Yürütme Emri uyarınca tüketicilerin, yatırımcıların ve işletmelerin dolandırıcılık ve hırsızlıktan, mahremiyet ve veri ihlallerinden ve haksız ve suistimal edici uygulamalardan yeterli korumaya sahip olmalarını sağlamak için çalışacağız.

Çoğu durumda, düzenleyicilerin bu hedefleri desteklemek için kullanabilecekleri yetkileri vardır ve Hazine bu çabaları desteklemektedir. İnsanlar yasaları çiğniyor ve başkalarının çıkarlarını istismar ediyorsa, hesap vermeleri gerekir. Boşluklar olduğu ölçüde, potansiyel düzenleyici eylemlerin ve yasal değişikliklerin değerlendirilmesi dahil olmak üzere politika önerilerinde bulunacağız. Düzenleyici mimarimizi güncellemeye ve geliştirmeye devam etmek, ABD’nin ekonomik rekabet gücünü destekleyecek ve küresel finansal sistemdeki liderliği güçlendirecektir.

Teknoloji tarafsızlığı ilkesi, günümüz dünyasında özellikle geçerli olan vergi kaçakçılığı, yasadışı finansman ve ulusal güvenlikle ilgili endişeler için de geçerlidir. Vergi kaçırmak, kara para aklamak veya yaptırımlardan kaçınmak yasa dışıdır. Çek, havale veya kripto para birimi kullanmanız farketmez. Yaklaşık on yıldır Hazine, dijital varlıklardaki yenilikleri izliyor ve Kara Para Aklamayı Önleme ve Terörizmin Finansmanıyla Mücadele çerçevemizin dijital varlık ekosistemine uygulanmasını netleştirmek için kurallarımızı ve rehberliğimizi güncelliyor. Ayrıca, yasadışı aktörler tarafından istismara karşı daha iyi korunmak için yurtdışındaki AML/CFT programlarını güçlendirmek için uluslararası meslektaşlarımızla birlikte çalışıyoruz. Ve uygun olduğunda harekete geçmeye devam edeceğiz. Sadece bu hafta, Hazine’nin Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi, dünyanın en büyük ve en önde gelen darknet pazarı Hydra’nın yanı sıra fidye yazılımı sağlayan bir sanal para borsası olan Garantex’e karşı güçlü önlemler aldı. Başkanın Yürütme Emri uyarınca, Hazine ve İdare genelindeki meslektaşları, dijital varlıklarla ilişkili kilit yasa dışı finansman risklerini belirleyen, yakın zamanda yayınlanan Ulusal Risk Değerlendirmelerini temel alacak. Ayrıca uluslararası çerçevelerin, yeteneklerin, standartların ve ortaklıkların uyumlu olmasını ve risklere yeterince duyarlı olmasını sağlamak için müttefiklerimiz ve ortaklarımızla birlikte çalışacağız. Hazine ve İdaredeki meslektaşları, dijital varlıklarla ilişkili kilit yasa dışı finansman risklerini belirleyen, yakın zamanda yayınlanan Ulusal Risk Değerlendirmelerini temel alacak. Ayrıca uluslararası çerçevelerin, yeteneklerin, standartların ve ortaklıkların uyumlu olmasını ve risklere yeterince duyarlı olmasını sağlamak için müttefiklerimiz ve ortaklarımızla birlikte çalışacağız. Hazine ve İdaredeki meslektaşları, dijital varlıklarla ilişkili kilit yasa dışı finansman risklerini belirleyen, yakın zamanda yayınlanan Ulusal Risk Değerlendirmelerini temel alacak. Ayrıca uluslararası çerçevelerin, yeteneklerin, standartların ve ortaklıkların uyumlu olmasını ve risklere yeterince duyarlı olmasını sağlamak için müttefiklerimiz ve ortaklarımızla birlikte çalışacağız.

Bilgi işlem alanındaki yenilikler değişimin hızını artırmış olsa da, paramızın kendisi de dahil olmak üzere ekonomimizin en temel yapı taşları bile zaman içinde çarpıcı biçimde gelişti.

Bu, bir sonraki dersimle bağlantılı…

 

IV. Egemen para, iyi işleyen bir finansal sistemin özüdür ve ABD, doların ve ABD finans kurumlarının küresel finansta oynadığı merkezi rolden yararlanır.

Birleşik Devletlerin tek tip bir ulusal para birimi oluşturması zaman aldı.

1790’da Sekreter Alexander Hamilton, ABD para sisteminin “muazzam düzensizliği” dediği şeyden yakındı. O zamanlar Amerikalılar, aynı anda dolaşan çeşitli yerel ve uluslararası para birimlerine güveniyorlardı. Farklı “para” biçimlerinin çoğalması, ekonomiyi yönetmeyi zorlaştırdı. Bu endişeleri gidermek için 1791’de Birleşik Devletler Bankası kuruldu ve nispeten istikrarlı bir ulusal para birimi sağlayan banknotlar yayınladı. 1792’de, ABD Darphanesi’ni yaratan ve doların gümüşe mi yoksa altına mı sabitlenmesi gerektiği konusunda yüzyıllık bir tartışmayı başlatan Madeni Para Yasası kabul edildi.

Bu önemli yenilikler doların desteğini standartlaştırmaya yardımcı olurken, Birleşik Devletler Bankası’nın kalıcı bir siyasi desteği yoktu. 1800’lerin ortalarına gelindiğinde ülke, özel bankalar tarafından verilen parçalı bir kağıt para sistemine dayanıyordu. New Jersey bankaları, New Hampshire veya New York’ta verilenlerden farklı notlar yayınladılar. Ve farklı bankaların aynı riskleri taşıdığı görülmediği için insanlar banknotlara farklı değer biçti. Bu özel para sistemi bir dereceye kadar iş gördü, ancak işlemleri pahalı ve verimsiz hale getirdi ve onlarca yıl boyunca banka operasyonlarına katkıda bulundu.

Bir kriz reformu hızlandırdı. İç Savaşa bulaşan Başkan Lincoln ve Hazine Bakanı Salmon Chase’in finansal sistemimize daha fazla istikrar getirmesi gerekiyordu. Kongre, bankaların ulusal banknot ihraç etmesine izin veren Ulusal Banka Yasasını kabul etti, ancak bankaların yeterince denetlenmesi ve banknotların ABD Hazineleri ile desteklenmesi gerekiyordu. Bu gereklilik, New Jersey’deki bir doların her zaman New Hampshire’daki bir dolar kadar iyi olmasını sağladı. Daha sonra, Federal Rezerv Yasası, tek tip bir para biriminin ulusal hedefini daha da kurumsallaştırdı.

Para birimimizin bugünkü haline gelişi, yüzyıllar boyunca gerçekleşen dinamik bir süreç olmuştur. Bugün, parasal egemenlik ve tek tip para birimi, ekonomik büyüme ve istikrar için açık faydalar sağlamıştır. Dijital varlıklara yaklaşımımız, bu faydaların takdir edilmesiyle yönlendirilmelidir.

Bazıları, bir CBDC’nin para birimimizdeki bir sonraki evrim olabileceğini öne sürdü. Federal Rezerv tarafından yakın zamanda yayınlanan bir rapor, CBDC’ler ve ABD’de bir CBDC ihraç etmenin olası faydaları ve riskleri hakkında bir kamuoyu diyaloğu başlattı. Başkanın Yürütme Emri, bu soruyu çeşitli açılardan değerlendirmemizi istiyor. Örneğin, bir ABD CBDC’sinin makro istikrar politikalarının uygulanması ve özel kredi yaratılması üzerinde ne gibi bir etkisi olur? Finansal sistemi daha adil, erişilebilir ve kapsayıcı hale getirebilir mi? Ulusal güvenlik ve mali suçlarla bağlantılı riskleri yönetmek için nasıl tasarlanabilir ve aynı zamanda mahremiyet korumaları da dahil edilebilir? Bir ABD CBDC’si mevcut ulusal para birimleri, yabancı CBDC’ler veya özel stablecoin’ler ile nasıl etkileşime girebilir?

Bu önemli soruları doların dünya ekonomisinde oynadığı merkezi rol bağlamında ele almamız gerekiyor.

Dolar, küresel ticaret ve finans için en yaygın kullanılan para birimidir. Açık farkla en çok işlem gören para birimidir ve döviz işlemlerinin bir ayağının yaklaşık %90’ını ve ticari faturaların yarısından fazlasını oluşturur. ABD doları cinsinden varlıklar, sınır ötesi banka alacaklarının yaklaşık yarısını ve ödenmemiş uluslararası borç senetlerinin %40’ından fazlasını oluşturmaktadır. Ve doların güçlü ticari ve finansal bağlantılarının yanı sıra güçlü ABD makroekonomik ve parasal güvenilirliği ile merkez bankaları döviz rezervlerinin yaklaşık %60’ını dolar olarak tutmayı seçtiler.

Doların uluslararası önemi, ABD kurumları ve politikaları tarafından güçlü bir şekilde destekleniyor; ABD ekonomik performansı; açık, derin ve likit finansal piyasalar; hukuk kuralı; ve serbest dalgalanan bir para birimine bağlılık. Bu ülkenin vatandaşları olarak, doların ve ABD finans kurumlarının küresel finansal sistemde oynadığı benzersiz rolden önemli ekonomik ve ulusal güvenlik faydaları elde ediyoruz. Başkanın Yürütme Emri, bir kamu CBDC ihracının bu rolü destekleyip desteklemeyeceğini ve nasıl destekleyeceğini düşünmemizi istiyor.

Ulaşacağımız sonuçları henüz bilmiyorum, ancak bir CBDC yayınlamanın aylarca değil, yıllarca geliştirmeyi gerektirecek büyük bir tasarım ve mühendislik zorluğu sunacağı konusunda net olmalıyız. Bu nedenle, bir CBDC’nin Amerikan çıkarlarına sunabileceği zorlukları ve fırsatları anlamak için Başkan’ın araştırmaları ileriye taşıma konusundaki aciliyetini paylaşıyorum.

Bu büyük seçimleri değerlendirirken, teknoloji odaklı finansal inovasyonun doğası gereği sınır ötesi olduğunu ve uluslararası işbirliği gerektirdiğini de unutmamalıyız. İnovasyonun uluslararası ödeme mimarilerinde bir bölünmeye yol açmamasını ve dijital varlık teknolojilerinin geliştirilmesinin değerlerimiz ve yasalarımızla tutarlı olmasını sağlamaya büyük ilgi duyuyoruz.

Bu da son dersimin altını çiziyor…

 

V. Sorumlu inovasyonu sağlamak için birlikte çalışmamız gerekiyor

Tarihimizdeki en çığır açan yeniliklerin çoğu hepimizi ilgilendirmiştir: politika yapıcılar ve iş adamları, savunucular, akademisyenler, mucitler ve vatandaşlar. Ulusal otoyol sisteminin gelişimini, uzay yarışını, internetin yaratılmasını veya biyoteknolojide devam eden devrimi düşünün. Tüm bu yenilikler hayatımızı yaşama şeklimizi değiştirdi.

Dijital varlıklar söz konusu olduğunda insanlar çok çeşitli görüşlere sahiptir. Bir yandan, bazı savunucular, sanki teknoloji o kadar radikal ve faydalı bir şekilde dönüştürücüymüş ki, hükümetin tamamen geri adım atması ve yeniliğin kendi yoluna gitmesine izin vermesi gerektiğini söylüyorlar. Öte yandan, şüpheciler bu teknolojide ve ilgili ürünlerde varsa sınırlı bir değer görüyor ve hükümetin çok daha kısıtlayıcı bir yaklaşım benimsemesini savunuyorlar. Bu tür bakış açıları farklılığı genellikle yeni ve dönüştürücü teknolojilerle ilişkilendirilmiştir.

Benim görüşüme göre, hükümetin rolü sorumlu inovasyon – tüm Amerikalılar için çalışan, ulusal güvenlik çıkarlarımızı ve gezegenimizi koruyan ve ekonomik rekabet gücümüze ve büyümemize katkıda bulunan inovasyon – sağlamak olmalıdır. Bu tür sorumlu inovasyon, düşünceli kamu-özel diyaloğunu yansıtmalı ve mali tarihimiz boyunca öğrendiğimiz birçok dersi dikkate almalıdır.

Bu tür bir pragmatizm geçmişte bize iyi hizmet etti ve bugün bunun doğru yaklaşım olduğuna inanıyorum.

Bana sahip olduğunuz ve Amerikan Üniversitesinin ülkemizin sivil ve akademik yaşamında oynadığı önemli rol için tekrar teşekkür ederim.

Konu ile ilgili yorumlarınızı bize yazabilirsiniz. Ayrıca, bu tarz bilgilendirici içeriklerin devamının gelmesini isterseniz, bizleri Telegram, Youtube ve Twitter kanallarımızdan takip edebilirsiniz.